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  3月30日下午,省政府新闻办举行新闻发布会,省经信委副主任、新闻发言人张占祥,省经信委副巡视员马运侠,就我省大数据发展有关政策进行深入解读并回答记者提问。 

  【主持人  董晓林】:

  各位新闻界的记者朋友们,大家下午好! 

  今天省政府新闻办举行新闻发布会。 

  大家知道,为促进我省大数据的发展和应用,由省经信委牵头起草的《山西省大数据发展规划(2017-2020年)》、《山西省促进大数据发展应用的若干政策》和《山西省促进大数据发展2017年行动计划》,经省政府第144次常务会议审议通过,于本月正式印发实施。这些规划和政策的实施,将为我省大数据发展提供有力的政策保障和制度支持。 

  为进一步做好我省大数据发展有关政策的解读工作,今天,我们邀请到省经信委副主任、新闻发言人张占祥同志,省经信委副巡视员马运侠同志,就我省大数据发展有关政策进行深入解读并回答记者提问。 

  参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和网站的记者,有省内和省城新闻单位和网站的记者,还有境外媒体的记者,欢迎大家。 

  下面,请省经信委副巡视员马运侠同志介绍我省大数据发展的有关情况。 

  【马运侠】: 

  各位媒体的朋友们,上午好! 

  首先欢迎大家参加今天的新闻发布会,同时也感谢大家对于山西大数据发展的关注和支持。 

  大数据近年来是社会各界讨论的一个热词。继云计算、物联网和移动互联网之后,以大数据为引领的数字经济正成为产业发展的新方向,大数据应用在经济发展和社会生活中发挥的作用越来越显著。这些都显示了大数据作为基础性资源的战略意义。 

  党中央、国务院高度重视大数据的发展和运用。在国家“十三五”规划中,将大数据作为国家战略,提出全面实施促进大数据发展行动,加快推动数据资源共享开放和开发应用,助力产业转型升级和社会治理创新。 

  对于山西省来说,实施大数据战略,正是抢占未来经济发展制高点的重要举措,是破解资源型地区创新发展难题的主要手段,是提升政府治理能力和民生服务水平的重要途径,也是开放带动和加速发展的重要依托。去年11月,楼阳生省长对我省数字经济发展进行了调研,并召开数字经济座谈会,指出:“实施大数据战略,培育数字经济,建设智慧山西,是切实践行“五大发展”新理念、贯彻落实省党代会决策部署、促进创新驱动转型升级的重大举措。”在2017年省政府工作报告中,明确提出了“实施大数据战略,发展数字经济,建设智慧山西”的重要工作部署。 

  为加快推进大数据战略的全面实施,省经信委组织大数据龙头企业、相关行业主管部门和专家学者共同研究,多次召开部门、研究机构、专家和企业座谈会,经过反复修改完善,形成了《山西省大数据发展规划(2017-2020年)》、《山西省促进大数据发展应用的若干政策》和《山西省促进大数据发展应用2017年行动计划》。目前,这三个文件已经通过省政府审议,正式印发实施。 

  《发展规划》重点针对我省大数据产业进行了布局规划,明确了六项重点任务和四项重点工程。提出“抓两头带中间”的发展思路,通过抢抓数据资源集聚,紧抓数据应用推广,带动数据产业发展。着力打造“多基地一中心四平台十应用五链条五盾牌”大数据产业生态链。 

  《若干政策》为大数据项目在我省落地定制了25条优惠政策,包括用电、数据公开共享、政府购买服务、用地、税收、资金、科技创新等七个方面。在政策的制定过程中,我们参照了其他省、市已发布的优惠政策,根据我省实际情况,坚持在多个方面尽可能优于或等于其他省、市(尤其是周边省、市)的原则,提升我省大数据招商引资竞争优势。 

  《2017年行动计划》提出了我省2017年大数据工作重点任务:大数据管理机制体制基本理顺,全省大数据中心和省级政务云平台启动建设,全省数据资源目录体系基本建立,一批大数据相关企业和引进项目落地建设,大数据应用试点示范逐步展开,全省大数据发展应用氛围初步形成。我们将通过实施大数据力量构建整合、大数据基础支撑能力提升、政务大数据资源集聚、大数据产业链培育、大数据应用示范、大数据信息安全保障等六大行动,推动《行动计划》目标的完成。 

  这三个文件构建了我省从产业布局规划,到政策措施优惠,再到年度重点任务落实的政策文件体系。 

  2017年是我省大数据规划实施的起始之年。我们将进一步加大统筹协调力度,理顺大数据管理机制,加强与行业领军企业的务实合作,整合各方力量,创新体制机制,推动政策落地,在大数据中心建设、大数据应用、大数据运营、大数据产业等领域实现不断突破,加快推动全省经济的转型升级。 

  如果有媒体朋友需要进一步解释说明的,可以接下来向我或张占祥副主任提问。 

  谢谢大家! 

  【主持人  董晓林】:

  谢谢马运侠副巡视员的介绍。 

  下面进入记者问答环节,按照惯例,提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。 

  【山西日报记者】: 

  我注意到很多省份也都制定了自己的大数据发展规划。那么我省的规划有哪些特色呢?要通过哪些具体工作来推动全省的大数据发展呢? 

  【张占祥】: 

  是的。在国务院印发《促进大数据发展行动纲要》之后,很多省市都在积极谋划布局大数据发展。所以,在我们起草我省的大数据规划时,充分考虑了我省的产业特色和发展基础,在发展目标方面,立足于省情,设置了合理的规划目标;在大数据应用方面,注重与我省资源型经济转型升级的有机结合;在吸引大数据产业落地方面,尽可能优于或等于其他省、市(尤其是周边省、市),特别是提出了具有我省特色的用电方面的优惠政策。 

  具体来说,《规划》的核心内容可以概括为“五大目标、六大任务、四大工程及六项措施”。 

  “五大目标”就是:从整体布局全省数据中心和产业链条出发,实现大数据发展基础不断夯实、大数据产业体系基本形成、数据资源共享开放逐渐深化、大数据示范应用成显现、大数据安全保障能力明显增强。 

  “六大任务”就是:全面统筹部署,构筑大数据发展新格局;强化网络支撑,夯实大数据发展新基石;推动开放共享,构建政务服务新机制;促进深度融合,培育经济社会升级转型新动能;强化创业创新,形成产业发展新支柱;防范安全风险,建立大数据安全新支撑。 

  “四大工程”包括:实施“云聚山西”工程,加快大数据基础设施建设。重点是推动建设大数据基地,构建全省一体化的“智慧山西”大数据中心;实施“云惠山西”工程,努力推动大数据发展应用。重点是深化大数据在公共安全、文化旅游、工业、农业、能源、健康医疗、精准扶贫、交通物流、电子商务及金融等领域的示范应用;实施“云殖山西”工程,促进大数据产业快速发展。重点是立足我省产业基础,形成大数据产品和服务体系,构建完善大数据产业链;实施“云安山西”工程,提高大数据发展应用安全保障水平。重点是不断完善大数据安全保障体系,确保健康稳定发展。 

  “六项措施”包括:加强组织协调、加大政策扶持、完善法规制度标准、积极招商引智、加强合作交流和建立考核激励机制。 

  【中国日报记者】: 

  我们省提出实施大数据战略,把大数据作为破解资源型地区创新发展难题的主要手段。那么山西省在大数据发展方面有什么优势? 

  【马运侠】: 

  山西省一直以来在全国的形象是以能源为主,但我们在发展大数据方面也具备以下特别的优势: 

  首先,地理环境较为适宜。山西属温带大陆性季风气候,冬季寒冷且漫长,夏季雨水集中且短暂,春秋季温度适宜,全省昼夜温差较大,有利于大规模减少大型数据中心的制冷能耗,有效降低运营成本。 

  其次,煤电能源充足富集。大数据中心的运行,对电力需求和依赖特别明显,对耗电的规模和供电可靠性要求很高。山西省拥有充足丰富的煤电资源,能够满足云计算数据中心能耗保障需要,实现煤-电-数据链条的转换和延伸。 

  此外,我们还具有较为完善的基础设施,较为完整的信息产业链和丰富的数据资源。基础设施方面,截至2016年底,全省服务器总规模达20余万台,阳泉百度、吕梁等云计算数据中心项目相继建设运营;通过实施“宽带山西”建设,互联网省际出口带宽已达到8560G,固定互联网宽带接入端口1583万个,互联网普及率达到61.7%,光纤用户宽带占比达到84.7%;在大数据产业链方面,形成了电子设备制造、LED、太阳能光伏、数字音视频、传统行业信息化整体解决方案等产品集群。一批骨干企业在网络安全、电磁防御、电子专用设备、微电子组装、高清安防监控、LED封装、光伏电池和组件制造、虹膜生物识别等领域具备核心研发能力和创新能力;在数据资源方面,全省备案的政务门户网站超过1200个,省级政府部门门户网站覆盖率基本达到100%,市级政府部门门户网站覆盖率达到80%,公安、社保、医疗、教育、环保、国土等部门建成各类业务数据库超过70个,投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、12358价格监管平台和公共资源交易平台等政务服务系统已为公众提供服务,公安警务云、旅游产业运行监测与应急指挥平台、中小企业大数据应用平台等重点行业领域大数据应用也在不断深化。 

  【山西广播电视台黄河频道记者】: 

  我们知道,大数据中心的运行对耗电的规模和供电可靠性要求很高,而山西省拥有充足丰富的煤电资源,可以为大数据中心的运行提供可靠的电力保障。请您介绍一下这方面的情况。 

  【张占祥】: 

  数据中心是大数据发展的基础设施支撑,用电是数据中心最大的成本支出,电价也一直是企业核心关注的内容。 

  为降低数据中心的用电成本,《山西省促进大数据发展应用的若干政策》在用电方面提出了两条优惠措施,一是支持数据中心参与电力直接交易,鼓励风光发电参与交易,最大限度降低用电成本。二是对大型及特大型数据中心设定了0.35元/千瓦时的目标电价。达不到设计目标电价的,由省、市、县参照数据中心当年缴纳税费的地方留存部分给予相应支持;不足部分由数据中心所在地市级人民政府承担。通过直供电结合资金补贴的方式降低企业用电成本。 

  【中央人民广播电台记者】: 

  政府利用大数据为人民群众提供更多更便捷的政务服务,在这个过程中,如何保障个人信息安全也是社会公众关心的问题。请介绍一下这方面的情况。 

  【马运侠】: 

  大数据在政务服务应用中确实还存在着数据共享开放程度不够的问题。目前,我省省级机关部门和单位已建设近200个业务信息系统,由于缺乏数据资源统筹,行业之间、单位之间、部门之间的信息还无法有效共享。 

  对这个问题,我们在《山西省大数据发展规划》中作出了针对性的部署,重点是构建全省一体化的“智慧山西”大数据中心,开发全省数据统一开放平台、数据共享交换平台和省级政务云平台。制定政府部门和企事业单位等公共机构数据资源目录和标准规范,优先推动医疗、卫生、环境、交通、旅游、文化、质量、气象等政府数据进驻平台,向社会开放。 

  在《山西省促进大数据发展应用的若干政策》中,我们也相应地提出了三点措施:一是原则上各政务部门新建的信息化系统在政务云平台上部署,不再审批政务云平台之外新建信息系统,各部门已有的信息平台和系统逐步迁入政务云平台;二是对各部门数据资源开放共享工作进行审查,倒逼建立数据资源开放共享负面清单和责任清单;三是加强信息公开共享考核工作,将政务信息公开共享纳入省年度目标责任考核范围。通过以上措施推动实现基础数据向公众开放,鼓励使用大数据技术挖掘应用政府数据资源。 

  在大数据发展应用安全保障方面,我们将实施“云安山西”工程,全力打造“大数据安全五大盾牌”,确保我省大数据健康稳定发展。大数据安全监管盾牌,建设省信息安全和大数据监控平台,对滥用数据、窃取和售卖企业与个人信息、侵犯隐私等行为进行严厉打击;大数据安全防护盾牌,构建政府、企业、高等院校、科研机构、评测机构一体化大数据安全防护体系。大数据安全信任盾牌,建立跨部门协同管理的网络信息安全信任体系,为各级政务部门的电子政务、公共服务等营造安全的应用环境;大数据安全技术保障盾牌,大力推广应用安全可信产品和服务,提升云计算、大数据等基础网络信息系统关键设备安全可靠水平;大数据安全应急盾牌,建立健全我省网络与信息安全突发事件应急机制。 

  【主持人  董晓林】:

  由于时间关系,记者提问到此为止。 

  非常感谢出席今天新闻发布会的省经信委的两位负责同志。同时,也非常感谢各位新闻界的记者朋友们对全省新闻发布工作的大力支持。 

  今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!