“打击恶意逃废债、化解担保链风险”

专项行动新闻发布会全程文字实录

 

74日上午,省政府新闻办举行“优化营商环境”系列新闻发布会,省金融办副主任、新闻发言人张炯玮,省金融办副主任沈力,省金融办银行机构发展处处长高鸿斋,介绍“打击恶意逃废金融企业债务”和“化解企业担保链风险”两项专项行动有关情况并回答记者提问。新闻发布会由省委宣传部副部长董晓林主持。

主持人  董晓林:

各位新闻界的记者朋友们,大家上午好!

今天省政府新闻办举行“优化营商环境”系列新闻发布会的第三场新闻发布会。

为营造良好的金融环境进而优化我省的营商环境,省委、省政府决定在全省范围内开展包括“打击恶意逃废金融企业债务”和“防范和化解企业担保链风险”两项专项行动在内的“1+9”专项行动。

今天我们邀请到省金融办副主任、新闻发言人张炯玮同志,省金融办副主任沈力同志,省金融办银行机构发展处处长高鸿斋同志,介绍“打击恶意逃废金融企业债务”和“化解企业担保链风险”两项专项行动有关情况并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者,有省内主要新闻单位和新闻网站的记者,还有境外媒体的记者,欢迎大家。

下面,请省金融办副主任、新闻发言人张炯玮同志介绍有关情况。

张炯玮:

新闻界的各位朋友们:

大家好!欢迎大家参加今天的新闻发布会,借此机会,向各位新闻界朋友长期以来对山西金融工作的支持和关注、对省金融办工作的支持和关注,表示衷心的感谢。

今天新闻发布会的主题有两个,一个是打击恶意逃废金融债务,另一个是化解担保链风险,这两个金融领域的专项行动,是我省九大专项行动的重要组成部分。俗话说:“栽下梧桐树引来金凤凰”。今年,我省着力优化“六最”营商环境,要推动我省营商环境进入全国第一方阵,在唱响“人说山西好风光”的同时,再唱好一曲“人说山西好环境”。

金融是现代经济的核心,只有营造一个良好的金融生态环境,才能最大限度地发挥金融对实体经济的支持作用。当前,我省正处于全面构建良好政治生态、全面实现经济转型、全面走向“大治”的关键时期,开展打击恶意逃废债务行为、有效防范和化解企业担保链风险专项行动,营造良好的金融环境和融资环境,可谓是“正当其时”。

第一个专项行动,是打击恶意逃废金融企业债务专项行动。这个专项行动的着力点在金融机构,主要是为了营造良好的金融生态环境。目前,恶意逃废金融债务等行为时有发生,破坏了社会诚信环境,影响了银企互信关系,制约了金融机构支持实体经济发展的积极性,需各方共同努力,采取有效措施。

按照省委、省政府优化营商环境专项行动的统一部署,由省金融办牵头,联合省委宣传部、省法院、省公安厅、省工商局、人民银行太原中心支行、山西银监局等单位,协调各市、各金融机构开展“打击恶意逃废金融企业债务”专项行动。行动历时六个多月,主要分为四个阶段:

一是调查摸底阶段。由各省级银行业金融机构成立债权管理专项小组,对金融系统不良资产中涉嫌恶意逃废银行债务的贷款企业和个人进行排查,摸清底数,发现线索。

二是清理认定阶段。由各市成立打击恶意逃废金融企业债务联席会议,召开银行、企业及相关部门参加的逃废债务协调会,采取逐家见面、逐户排查、分类认定的办法,对恶意逃废债企业和个人进行清理、认定、登记,实行名单制管理。

三是制定方案阶段。由市级联席会议制定打击恶意逃废债务行为专项整治实施方案,明确时间表和任务书,进行专项清收处置。

四是全面处置阶段。由省打击恶意逃废金融企业债务联席会议对恶意逃废债务的单位和个人纳入征信系统、公开曝光、联合惩戒。

省金融办已牵头成立省级打击恶意逃废金融企业债务联席会议,印发了《关于开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动的通知》,组织各金融机构,对涉嫌恶意逃废金融企业债务的企业和个人进行梳理,编制了《企业/个人恶意逃废金融企业债务明细表》,印发至各市。目前,各市正在进行清理、认定、登记,确定最终名单。下一步,省金融办将会同相关部门,根据确定后的名单,集中曝光一批典型案例,让失信者一处失信,处处受限,寸步难行,在全省形成对恶意逃废债的持续高压态势,营造诚信守法的社会氛围和良好的金融生态环境。

第二个专项行动,是化解企业担保链风险专项行动。这个专项行动的着力点是实体企业,主要是为了营造良好的企业发展环境。互保联保作为企业融资时通常使用的担保措施,一旦核心企业发生流动性风险或经营困难,将波及到其他相互担保的企业,易引发连锁反应,形成担保链风险和区域性风险。

为有效防范和化解企业担保链风险,省金融办提请省政府印发了《关于做好防范和化解企业担保链风险工作的通知》,针对性地提出存量贷款转化为银团贷款、给予代偿宽限期、授信归集、融资担保责任置换、收购重组、债权转股权、破产清算等9项具体化解措施。为保障这些措施成为化解企业担保链风险的有力武器,省金融办按照省委、省政府优化营商环境专项行动的安排部署,协调推动各市、各职能部门以及金融机构,成立了专门的企业担保链风险处置工作组,构建跨市的合作机制,分阶段组织开展专项行动。本次专项行动历时六个多月,主要分为四个阶段。

一是机制建设阶段。由各市企业担保链风险处置工作组建立并完善相应的风险预警监测机制,对辖内企业资金担保情况进行动态分析研究,及时摸排、核实情况,对可能发生的担保链风险事件,及时进行预警和处置。

二是风险排查阶段。由各市企业担保链风险处置工作组牵头,对企业担保链风险进行排查、化解,对涉及去产能、盲目多元扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业,以及欠薪、欠税、欠息、欠费“四欠”企业要进行重点关注,形成重点风险关注企业名单。

三是成立金融债委会阶段。对列入重点风险关注名单、尚未成立金融债委会的企业,由各市企业担保链风险处置工作组配合银行业监管部门,协调全体债权金融机构,成立金融债委会,建立会商联动机制。

四是全面分类处置阶段。针对重点风险关注企业,由各市企业担保链风险处置工作组,制定“一企一策、一事一议”的风险化解处置方案,全面组织实施。

6月下旬,省金融办牵头,协调相关单位,组成三个督查组,对全省11个市的工作情况进行了全面督导,督促政府、银行与企业三方各司其职、协调配合、共同努力,推动专项行动不断深化,取得实效。目前,各市正在按照任务要求,推动各项工作有序开展。

打击恶意逃废债和化解担保链风险专项行动,惩戒、处罚不是目的,主要目的是要通过专项行动,化解当前制约金融支持实体经济的梗阻问题,进一步促进银企互信,进一步营造良好的金融生态环境。

各位媒体朋友,由于时间关系,向大家简要介绍上述这些情况。衷心希望各位媒体朋友一如既往地关注和支持我省营造优良金融生态环境的各项工作,一如既往地宣传和报道我省金融改革发展有关情况,共同为我省优化营商环境工作提供坚强保障。谢谢大家!

主持人  董晓林:

谢谢张炯玮副主任的介绍。

下面进入记者问答环节。按照惯例,提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

山西日报记者:

请问为什么要开展“打击恶意逃废金融企业债务”专项行动?

沈力:

俗话说:“栽下梧桐树、引来金凤凰”,只有营造一个良好的营商环境,才能促进实体经济的蓬勃发展。金融作为现代经济的核心,对实体经济的支持作用非常重要,而当前,恶意逃废金融债务行为时有发生,严重破坏了社会诚信,影响了经济秩序和金融安全,制约了金融支持实体经济效应的进一步发挥。对此,省委、省政府高度重视,将金融生态环境建设作为优化营商环境的关键一环,将“打击恶意逃废金融企业债务”列入九个专项行动进行了全面部署。

证券日报记者:

请问怎样确定涉嫌恶意逃废金融债务的企业和个人名单?

沈力:

为了确保专项行动的有效性和针对性,在确定涉嫌逃废金融债务企业和个人名单方面,主要从两个层面进行清理和认定。在省级层面,省金融办协调推动各银行机构省级机构,成立了专门的债权管理专项小组,对本系统不良资产中涉嫌恶意逃废银行债务的贷款企业和个人进行排查和梳理。省金融办按照属地原则汇总之后,编制《企业/个人恶意逃废金融企业债务明细表》,发送至各市。在市级层面,由各市联席会议召开逃废债务协调会,采取逐家见面、逐户排查、分类认定的办法,对恶意逃废债企业和个人进行清理、认定、登记,确定最终名单,并实行名单制管理。

山西广播电视台黄河频道记者:

请问如何惩戒这些涉嫌恶意逃废金融债务的企业和个人?

沈力:

对于确定后的逃废金融债务的企业和个人,将会采取以下四个方面的惩戒措施。一是将涉嫌恶意逃废金融债务的企业、个人名单在省市级新闻媒体上予以公布曝光。二是由市级联席会议组织司法部门、银行等单位,依法合规的进行清收处置,对涉及诉讼且金融机构胜诉的要加大执行力度,力争应收尽收。三是工商部门限制逃废债企业办理工商注册登记等事项。四是纳入人民银行征信系统管理,由金融管理部门协调金融机构采取不予贷款、限制高端金融消费等联合惩戒措施。

山西晚报记者:

请问本次专项行动有哪些预期效果?

沈力:

希望通过本次专项行动,严厉打击恶意逃废金融债务行为,特别是要遏制部分企业借改制悬空债务、借重组转移债务、借破产逃废债务、借困难拖欠债务等多种恶意逃废债务的行为,并集中曝光一批典型案例,让失信者一处失信,处处受限,寸步难行,在全省上下形成对恶意逃废债务的持续高压态势。同时,要加大金融债务的追收力度,提高金融维权案件的执行率,帮助金融机构维护合法金融债权,营造诚信守法的社会氛围和良好的金融生态环境,进一步增强金融机构对支持山西经济的信心。

山西广播电视台综合广播记者:

请问为什么要开展“化解企业担保链风险”专项行动?

高鸿斋:

一般情况下,企业向银行申请贷款需提供一定的抵质押或担保,部分企业在缺乏抵质押物的情况下,往往采取互保的方式进行融资。一旦资金链趋紧,某一企业的银行债务问题往往会影响担保链上的其它企业,形成连锁反应,极易引发金融风险。为了有效防范和化解企业担保链风险,避免企业资金断裂引发连锁反应,我省将“化解企业担保链风险”列为营商环境9个专项行动之一,这也是营造良好融资环境的重要举措。

中央人民广播电台记者:

防范和化解企业担保链风险的具体方式有哪些?

高鸿斋:

为有效防范和化解企业担保链风险,省金融办广泛调研,参考借鉴浙江、山东等省份先进思路和做法,反复讨论,针对性的提出了9种切实可行的化解方式,主要包括存量贷款转化为银团贷款、给予代偿宽限期、授信归集、融资担保责任置换、收购重组、平移代偿、债权转股权、破产清算等9项具体化解措施。已提请省政府于527日印发《关于做好防范和化解企业担保链风险工作的通知》,进行了安排部署。

另外,本次专项行动,主要有以下四个方面的重点工作。一是由各市企业担保链风险处置工作组建立企业担保链风险预警监测机制,对辖内企业资金担保情况进行动态分析研究,及时摸排、核实情况。二是重点对涉及去产能、盲目多元扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国(境)外的企业,以及欠薪、欠税、欠息、欠费“四欠”企业要进行风险排查,形成重点风险关注企业名单。三是对列入重点风险关注名单、尚未成立金融债委会的企业,由各市企业担保链风险处置工作组配合银行业监管部门,协调全体债权金融机构,成立金融债委会,建立会商联动机制。四是由各市企业担保链风险处置工作组制定“一企一策、一事一议”的风险化解处置方案,全面组织实施。

黄河新闻网记者:

能否对这9种方式中的1-2项进行说明?

高鸿斋:

下面,就授信归集、融资担保责任置换这两种化解方式分别进行说明。

授信归集,主要是指对于受外部因素影响造成经营及还贷出现不确定性的企业,相关授信银行对其经营及还贷能力的判断存在较大差异的,市风险处置工作组要指导金融债委会做好会商协调工作。鼓励对企业前景看好的主要授信银行采取新增授信置换其他银行授信,压缩授信银行数,使银行授信归集于一家或少数几家银行,减少授信银行由于处置策略差异导致的内耗,降低帮扶协调的难度。

融资担保责任置换,主要是指市风险处置工作组协调政府性融资担保机构,为银行的债务企业提供信用保证,替换原有担保企业的保证责任,原有担保企业为政府性融资担保机构提供反担保。通过政府性融资担保机构的介入,压缩担保链条上的企业数量,重新确立银行、债务企业、担保人的债权债务关系。

主持人  董晓林:

由于时间关系,记者提问到此为止。

非常感谢省金融办三位负责同志出席今天省政府新闻办组织的新闻发布会。也非常感谢新闻界的记者朋友们对全省新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!