机关干部入企服务常态化专项行动

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76日上午,省政府新闻办举行“优化营商环境”系列新闻发布会,省经信委副主任、新闻发言人张占祥,省经信委副巡视员王黎红,省工商联副主席、新闻发言人梁荣,介绍“机关干部入企服务常态化”专项行动有关情况并回答记者提问。新闻发布会由省网信办专职副主任朱新才主持。

主持人  朱新才:

各位新闻界的记者朋友们,大家上午好!

今天省政府新闻办举行“优化营商环境”系列新闻发布会的第四场新闻发布会。

大家知道,去年9月份以来,我省集中开展了为期两个月的万名干部入企服务工作,取得了很好的效果。为进一步巩固和扩展入企服务工作成果,省委、省政府决定将“机关干部入企服务常态化”列入“1+9”专项行动,这既是去年万名干部入企服务的延续,也是建立服务企业常态化机制的具体行动,目的都是要通过服务企业常态化和入企服务专项行动,加快转变政府职能,把“六最”要求落到实处,切实在全省营造良好的发展环境。

今天我们邀请到省经信委副主任、新闻发言人张占祥同志,省经信委副巡视员王黎红同志,省工商联副主席、新闻发言人梁荣同志,介绍“机关干部入企服务常态化”专项行动有关情况并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者,有省内主要新闻单位和新闻网站的记者,还有境外媒体的记者,欢迎大家。

下面,请省省经信委副主任、新闻发言人张占祥同志介绍有关情况。

张占祥:

各位记者朋友,大家好!

首先,欢迎和感谢大家参加今天的新闻发布会。下面,我简要介绍《机关干部入企服务常态化专项行动工作方案》出台的背景和主要内容。

企业是实体经济健康发展的基石。省第十一次党代会以来,全省上下认真践行习近平总书记提出的新发展理念,按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求,全省各地正在掀起招商引资、招才引智新热潮。在这样一个大背景下,市场主体、人民群众对优化营商环境的呼唤比任何时候都显得更加迫切。骆惠宁书记在省第十一次党代会上,对优化营商环境做出部署;楼阳生省长在今年《政府工作报告》提出,要努力营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。这是打好我省转型综改“组合拳”的关键之举,也是经济转型发展的迫切需要。

去年9月份以来,全省各级各部门在省委、省政府统一部署下,集中开展了为期两个月的万名干部入企服务工作,省市县三级共选派14477名干部,入驻4580户企业,收集企业反映问题8812个,问题解决率达99%。万名干部入企服务工作,动员力量之大、服务范围之广在我省历史上前所未有,短时间内形成了服务企业的鲜明导向,营造了服务企业解难题、齐心协力促发展的良好氛围,极大地激发了广大干部群众干事创业的积极性,有效提振了各类企业的发展信心,受到了各类企业的广泛好评。为进一步巩固和扩展万名干部入企服务工作成果,加快转变政府职能,切实营造良好的发展环境,把“六最”要求落到实处。今年年初,省政府制定了《关于建立服务常态化工作机制的通知》,按照常年受理、分级办理、联动协同、高效服务的原则,从建立机构、畅通问题受理渠道、高效协调解决问题、加强监督考核等方面,建立完善服务企业常态化机制。在此基础上,521日,省委、省政府召开全省优化营商环境大会,决定在全省开展优化营商环境1+9系列行动,开展入企服务常态化专项行动,这既是去年万名干部入企服务的延续,也是建立服务企业常态化机制的具体行动,两者目的一致,相互联系,共同促进,就是要通过服务企业常态化和入企服务专项行动,加快转变政府职能,切实营造良好的发展环境,把“六最”要求落到实处。

《机关干部入企服务常态化专项行动工作方案》主要有三部分内容。

一是建立入企服务长效机制。省经信委、省发改委、省商务厅、省住建厅、省农业厅、省交通厅、省国资委、省中小企业局等部门分别建立工业、服务、商贸、建筑、农业、交通等行业、领域困难企业帮扶联络员制度,完善重点项目分包责任制,确定困难企业和重点项目名单,充分发挥综合协调作用,帮助解决企业问题,推进项目建设。

二是建立完善服务企业平台。发挥“互联网+服务”的作用,通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式,及时推送宣传惠企政策,常年受理本行业、本领域企业问题诉求,有针对性地协调解决问题诉求,推进服务企业常态化。

三是兑现政府对民营企业的承诺。组织开展民营企业政策落实“回头看”专项督查调研活动,汇集梳理存在的问题,找准症结、打通梗阻,对共性问题集中处理,对个性问题专门解决,确保政策措施落实不走样、不掺水。

按照这三项主要任务,专项行动方案明确提出了从5月份开始到年底分别按照制定方案、推进落实和总结考核三个实施步骤,各市、各牵头部门做好困难企业和重点项目的对接,深入企业、深入基层,主动宣传落实政策,了解掌握情况,汇总梳理问题,建立问题清单,同时针对企业问题和诉求,上下联动,部门协同,采取切实有效措施,集中协调解决。

为保障专项行动扎实开展,《专项行动方案》聚焦问题,坚持问题导向,省市联动,部门协同,切实解决企业实际问题和困难,提出具体的工作要求和保障措施。

一是加强领导,明确责任。专项行动由省服务企业办公室牵头负责,各有关部门明确分管领导和责任处室,具体组织开展本行业、本领域专项行动,并负责协调指导市级有关部门的专项行动。各设区的市人民政府也要结合实际,组织开展本市机关干部入企服务常态化专项行动。

二是坚持问题导向、目标导向。在专项行动中,各级、各部门要注重发挥企业市场主体作用,重点围绕企业生产经营和重点项目建设中的问题诉求,形成问题清单、原因清单、措施清单,建立工作台账,帮助企业解决。

三是省市联动,部门协同。在专项行动中,各级、各部门要主动与困难企业和重点项目对接,送政策、送服务,创造性的开展工作,省市联动,分级负责,部门协同,高效服务,形成帮扶合力。

四是落实任务,强化督查。各级、各部门要及时跟踪掌握工作进展和问题解决情况,落实任务,按月向省服务企业办公室报告工作情况,按季上报工作报告,并做好年度工作总结。省服务企业办公室将会同督查部门加强工作督查,对于认识不到位、工作不配合甚至推诿扯皮、敷衍塞责、消极应对,影响工作任务落实的单位和人员,予以通报。

最后,专项行动要求入企服务干部要加强干部的政策业务学习,转变工作作风,认真履职尽责。要严格遵守“中央八项”规定和各项工作纪律,廉洁自律、轻车简从,不给企业增添负担。

《机关干部入企服务常态化专项行动工作方案》发布后,省经信委作为牵头单位,迅速行动,周密部署,分解任务,细化措施,积极推进专项行动开展。523日向有关省直部门和各市下发了《关于做好机关干部入企服务常态化专项行动工作的通知》,要求各有关部门和各市按照时间节点要求,尽快制定本行业、本领域专项行动工作方案,全面覆盖一产、二产、三产的各类企业。同时建立专项行动工作联络员制度。明确省直各单位和各市专项行动的分管领导、责任部门及工作联络员,加强工作的沟通、协调、反馈、联动。

目前,省发改委、省商务厅、省住建厅、省交通厅、省农业厅、省国资委、省中小企业局、省工商联等有关省直部门也已经制定了本行业、本领域的入企服务工作方案,确定了服务企业和项目,正在抓紧与企业项目对接,收集梳理问题;省经信委已经出台了工业领域的干部入企服务常态化工作方案,由委领导带队,主要业务处室负责人参加,省市分级开展入企服务工作,其中省级负责对近60户重点企业和重点项目开展一对一、点对点的服务帮扶。各市有关部门也正在按照各市人民政府的统一安排,积极开展机关干部入企服务常态化专项行动。

服务企业永远在路上。我们将坚决把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来,落实“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,解放思想,更新观念,自觉践行新发展理念,转变职能、优化服务,明确任务、落实责任,突出问题协调解决这个核心,加大综合协调服务力度,向企业提供常态化高效服务,全力营造良好发展环境,为全省转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起提供坚强支撑。

主持人  朱新才:

谢谢张占祥副主任的介绍。

下面进入记者问答环节。按照惯例,提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

山西日报记者:

去年下半年以来,我省组织开展了万名干部入企服务工作,建立了服务企业长效机制,这次开展入企服务常态化专项行动可以说是服务企业工作的深化和延伸。请问,今年以来我省入企服务工作的进展情况如何?

王黎红:

干部入企服务是适应新常态、创造新优势、激发新活力的生动实践,也是深入推进简政放权、放管结合、优化服务的大胆探索,不仅让企业得实惠,更架起政企“连心桥”。从去年9月份以来,我省开展的万名干部入企服务工作取得了实实在在的成效,形成了抓经济促发展的鲜明导向,有力激发了广大干部群众干事创业的积极性,对构建我省良好政治生态、推动经济稳步向好有着十分重要的意义,同时锤炼了干部作风,形成了主动服务企业、加快转型促发展的良好氛围。

今年以来,我们一方面认真落实省委、省政府关于建立服务企业常态化机制的决策部署,认真总结万名干部入企服务工作经验,积极借鉴先进省份的工作经验,研究起草了《关于建立全省服务企业常态化工作机制的通知》,经省政府研究同意正式印发。《通知》全面贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,按照常年受理、分级办理、联动协同、高效服务的原则,主要从建立机构、畅通问题受理渠道、高效协调解决问题、加强监督考核等方面,建立完善服务企业常态化机制,努力为企业提供优质高效的服务环境。今年我们通过常态化服务已受理企业反映问题1060个,其中已有600个得到了解决,其余问题正在协调推进中。另一方面,按照省委、省政府“对入企服务和项目受理中承诺的事项,2017年一季度限期办结”的要求,我委充分发挥牵头部门的综合协调作用,对去年集中入企服务阶段遗留的534个问题,进一步归类梳理,分级建立问题台账,分类予以分办转办,加强协调督促,持续跟踪落实。截至目前,遗留问题除3个需要研究解决方案、明确时间、明确责任人、制定路线图外,其余均得到圆满解决。可以说,取得这样的成效十分不易。

中新社记者:

开展这次入企服务常态化专项行动的出发点是什么?

张占祥:

近年来,省委、省政府坚持“一个指引、两手硬”工作思路和要求,全力推动山西经济转型升级,特别是省十一次党代会以来,省委、省政府打出了一系列改革创新组合拳,在优化营商环境方面,深入开展优化营商环境1+9系列行动。入企服务常态化专项行动就是其中之一。

开展入企服务常态化专项行动,既是去年万名干部入企服务的延续,也是建立服务企业常态化机制的具体行动,使干部入企服务制度化、常态化,进一步促使各级机关积极作为、主动服务,为企业发展保驾护航。特别是大力提倡“马上就办”,更会使改革带来的红利摸得着、看得见。从实际看,干部入企服务,不仅对企业知晓政策、理解政策、用足政策大有帮助,更对政策落实解决“中梗阻”、消除“最后一公里”切中要害。只要实现服务面对面、“零距离”,就不难用好、用足政策,释放政策红利、提振企业发展信心。同时,干部入企服务对砥砺干部思想,改变工作作风,锻炼干部队伍,也将发挥重大作用,是改革者在实践中锤炼本领的大好舞台。

总之,开展入企服务常态化专项行动,既是自觉践行新发展理念,落实“一个指引、两手硬”的工作思路和要求,构建“亲”“清”政商关系,优化营商环境的战略之举;又是破解经济下行压力,推动经济稳步向好,加强干部队伍建设的重要抓手。我们将坚决打好入企服务专项行动这场攻坚战,转变职能、优化服务,明确任务、落实责任,突出问题协调解决这个核心,加大综合协调服务力度,向企业提供常态化高效服务,为激发市场主体活力和创造力营造良好环境,为全省转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起提供坚强支撑

山西广播电视台新闻中心记者:

与以往干部入企服务工作相比,这次专项行动有哪些特点?

王黎红:

干部入企服务是适应新常态、创造新优势、激发新活力的成果实践,这次专项行动在以下几个方面有新的突破。

一是入企服务针对性更强。突出对困难企业和重点项目的服务。去年万名干部入企服务集中解决了一大批长期制约企业发展的问题,但困难企业和重点项目还有可能存在新的问题需要重点服务帮扶。因此,这次的专项行动更强调了困难企业和重点项目的帮扶。由各牵头部门分别根据实际情况确定各自行业的重点困难企业和重点项目名单开展服务帮扶。对困难企业建立联络员制度,企业的问题和诉求可以直接向联络员反映;对重点项目建立领导带队的重点项目分包责任制,由各部门领导带队,深入重点项目开展一对一的服务帮扶。

二是企业和项目覆盖类型更全。从企业类型看,省经信委、省发改委、省商务厅、省住建厅、省农业厅、省交通厅、省国资委、省中小企业局等部门分别牵头组织开展工业、服务、商贸、建筑、农业、交通等行业的重点企业入企服务工作,覆盖一产、二产、三产的各类企业;从企业规模看,既有省属国有大型企业、规模以上工业企业,也有规模以下的中小企业,覆盖类型更全。

三是受理解决企业问题渠道更加顺畅。去年的万名干部入企服务主要是集中式的收集问题,企业缺乏常态化高效的问题受理渠道。为此,今年的专项行动提出,发挥“互联网+服务”的作用,通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式,及时推送宣传惠企政策,从以前入企服务的集中受理企业问题,变为利用网络手段,常年受理企业问题诉求,有针对性地协调解决问题诉求,推进服务企业常态化。

生活晨报记者:

这次入企服务常态化专项行动的重点是什么?

王黎红:

入企服务的重点在于协调解决企业问题。结合《全省服务企业常态化机制》要求,各级各部门在入企服务中既要全力以赴促进企业发展,也要注重坚持依法行政,依法合规地梳理问题、研究问题、制定对策。要主动与困难企业和重点项目对接,送政策、送服务,创造性地开展工作,对于企业诉求和反映的问题,要一件一件进行分析研究,哪些是企业自身问题,通过自身努力可以解决的,要积极主动帮助企业克服困难,解决问题,提振信心;哪些是企业发展中遇到的突出困难或者急需解决的问题,需要出台政策、落实政策解决的,就要研究新的政策,寻求解决的对策和措施;哪些是属于各级政府部门应该解决的,要协调政府部门限时解决。对于符合国家和省有关政策的,要限时不折不扣地进行办理,及时明确答复企业,办理后对问题进行销号。

对于企业诉求的难点和重大问题,要区别对待,创新解决方式,采取灵活机动的办法积极帮助解决,要从有利于企业发展、有利于社会发展、有利于经济发展的高度思考和想办法解决问题,要不推不拖,尽最大努力帮助解决。对需要多个部门协调的问题,要通过服务企业联席会议制度解决。对需要向上级反映的问题,要积极帮助企业向国家有关部门反映争取支持。对于短时间内不能解决的特别重大问题,也要制定问题解决方案,明确时间表,明确责任人,制定问题协调路线图。

黄河新闻网记者:

开展兑现政府对民营企业承诺专项行动的具体安排是什么?

梁荣:

按照《机关干部入企服务常态化专项行动工作方案》的具体要求,此项专项行动主要针对各级政府在民营企业发展中进行承诺而又未兑现的事项,尤其是在招商引资、政策支持、资金帮扶、企业拆迁补偿等方面的未兑现事项,各部门要梳理存在的问题、找准症结,确保政策措施落实不走样、不掺水。工作措施主要有:一是开展民营企业走访调研活动。省、市、县各级工商联及有关部门联合开展民营企业走访调研活动,掌握当地政府对民营企业在项目投资、政策支持、资金帮扶、拆迁补偿等方面已经承诺但未兑现的问题。二是建立台账,移交落实。通过集中调研走访,收集、梳理、汇总问题清单,分类建立台账,移交省直相关部门和各级政府。省直各部门、各市县人民政府对移交的问题进行解决,兑现对民营企业的承诺。三是组织督查督办。省、市、县三级政府督查室组织开展民营企业政策落实“回头看”专项督查行动,对省直相关部门和市、县级政府的兑现承诺落实情况进行总结和评估,以优化政策环境、政务环境、市场环境、法制环境、社会环境为重点,在唱响“人说山西好风光”的同时,再唱响一支“人说山西好环境”。

民营企业直接到当地的市、县工商联反映政府承诺未兑现的事项。省工商联在省政务中心(太原市小店区坞城南路50号)的“民营经济综合服务窗口”现场受理民营企业反映问题。企业在反映问题时需要提交书面材料和政策依据。(联系电话0351-3913311,邮箱sxsgsljjb@163.com

主持人  朱新才:

由于时间关系,记者提问到此为止。

非常感谢省经信委、省工商联三位负责同志出席今天省政府新闻办组织的新闻发布会。也非常感谢新闻界的记者朋友们对全省新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!