“加快招商引资项目落地”专项行动

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713日上午,省政府新闻办举行“优化营商环境”系列新闻发布会。省商务厅副厅长张文,省投资促进局局长焦育峰,省商务厅开发区管理处处长王海清,介绍“加快招商引资项目落地”专项行动有关情况并回答记者提问。新闻发布会由省委宣传部副部长杨茂林主持。

主持人  杨茂林:

各位新闻界的记者朋友们,大家上午好!

今天省政府新闻办举行“优化营商环境”系列新闻发布会的第7场新闻发布会。我们邀请到省商务厅副厅长张文同志,省投资促进局局长焦育峰同志,省商务厅开发区管理处处长王海清同志,介绍“加快招商引资项目落地”专项行动有关情况并回答记者提问。

开展“加快招商引资项目落地”专项行动是省委、省政府重点部署开展的全省优化营商环境九大专项行动之一,也是我省扩大对外开放,吸引外来投资,打造内陆地区对外开放高地,实现振兴崛起的一项重大举措。

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者,有省内主要新闻单位和新闻网站的记者,还有境外媒体的记者,欢迎大家。

下面,请省商务厅副厅长张文同志介绍有关情况。 

张文:

各位新闻界的朋友们: 

大家上午好!首先对各位出席今天的新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢!很高兴能在这里向各位记者朋友介绍我们推开展加快招商引资项目落地专项行动工作的情况,回答大家所关心的相关问题,也希望通过各位记者朋友向全社会宣传开展加快招商引资项目落地专项行动对全省优化营商环境产生的积极作用。

一、背景意义

首先我介绍一下这次专项活动的背景和意义。

推动全省开发区改革创新、改革和创新招商引资工作、优化全省投资营商环境是省委、省政府对标国内先进地区加大改革创新力度,进一步优化投资营商环境、吸引外来投资打出的一套“组合拳”。去年,省委省政府推进开发区改革创新发展,实施开发区整合改制扩区调规,推行“三化三制”改革,组建成立山西转型综改示范区,为全省转型综改、创新驱动开辟主战场、打造大平台;今年4月份,省政府召开全省招商引资工作大会电视电话会议,改革和加强招商引资工作,建立专业招商、精准招商、国际化招商新机制,更新公布了招商产业目录,修订完善了招商引资政策,出台了招商引资考核办法,全省各地正在掀起招商引资、招才引智新热潮。在这样一个大背景下,全省上下全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境,这是打好我省转型综改“组合拳”的关键之举,也是厚植开放型经济新优势的迫切需要,能够为激发市场主体活力和创造力营造良好环境,为全省转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起提供坚强支撑。

针对项目落地过程中存在的突出问题,省商务厅根据省委、省政府的统一安排部署,联合省直相关部门开展加快招商引资项目落地专项行动,这是全面优化营商环境的一项重要举措。通过为招商引资项目从签约到开工、落地、投产全过程提供不间断、无缝隙的优质服务,让投资者感受到山西营商环境的变化,增强投资信心,从而吸引更多的企业来山西投资兴业。实现2017年当年招商引资签约项目当年开工率达到25%2011-2016年招商引资签约项目2017年开工个数达到443个。

二、主要内容及任务

此次专项行动有九个具体工作任务,分别为:一是开展招商引资签约项目进展情况摸底工作,对全省2011-2016年招商引资签约项目进展情况开展专项摸底,摸清每个项目审批情况、开工情况和项目落地中存在的主要问题;二是开展招商引资签约项目任务分解工作,对各市上报的招商引资签约项目存在问题进行深入分析,梳理问题产生的原因,对问题进行归类,明确省直负责部门,并通过省政府“13710”电子督办系统对问题进行分解;三是开展项目落地专项督查行动,建立全省招商引资项目电子督办系统,与省政府“13710”电子督办系统互联互通,对重大投资项目开展专项督查行动,集中解决影响项目落地、开工、建设的重难点问题;四是试行企业投资项目无审批管理,各市选取一个开发区试行企业投资项目无审批管理,建立招商引资项目审批绿色通道,简化、规范审批流程,实行一个窗口受理、网上办理、并联审批等新型联合审批机制;五是建立重大招商引资项目领导联系制度,对重大招商引资项目实行领导分包责任制,按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制,主要负责人亲自挂帅,协调解决项目推进中存在的困难和问题;六是建立重大招商引资项目统筹推进机制,对招商引资签约项目落地中出现的问题,属于一个部门职责范围之内、不涉及其他部门的一般事项,由事权部门按规定办理,涉及多个部门的,由省招商引资工作领导小组办公室协调解决;七是对招商引资重大项目实行项目承接地代办服务制度,项目承接地县级政府或开发区管委会要相应成立联系服务小组,积极开展项目代办服务,加快推进重大招商引资项目落地;八是拓宽企业投诉渠道,加快整合建立统一的企业投诉平台,设立项目投诉信箱,开通投诉服务热线,受理投诉事项,拓宽企业投诉渠道;是建立招商引资项目落地通报制度对招商引资签约项目、落地项目、开工项目、资金到位等情况按月进行通报,对项目落地和开工情况进行专项分析。

三、主要步骤

专项行动分三个主要阶段。第一阶段是安排部署阶段(5月底前)。《关于加快招商引资项目落地专项行动的方案》印发后,由省商务厅组织召开动员会,对推动招商引资项目落地进行安排部署。第二阶段是推进落实阶段(11月底前)。这一阶段主要有三个方面的内容,也是这次专项行动的核心,任务最为繁重。一是对各市对2016-2017年度招商引资签约项目进行摸底核实,摸清签约项目进展情况和存在问题。二是赴各市开展招商引资签约项目落地专项督察工作,通过督查查找项目落地中存在的困难和问题。三是对招商引资签约项目落地过程中存在的问题进行协调推进。要求各级、各部门对督察中发现的问题,拿出具体改进方案、明确完成任务的时间表、路线图、责任人,确保完成各项工作任务,以实际行动促进招商引资签约项目落地。第三阶段是评议考核阶段(年底前)。省投资促进局对各市级招商引资签约项目落地情况进行总结,对各市、各部门采取的措施、形成的制度、取得的实效进行调研,形成招商引资签约项目落地情况专项报告,并上报省政务办。

四、进展情况

目前,我们已组织各市对2016年以来招商引资签约项目进行了摸底,经核实,2016年我省共签约项目2226个,总投资金额23456.1亿元;20171-6月签约项目901个,总投资额6975.03亿元。根据签约项目摸底情况,我们确定了招商引资项目落地专项行动三个方面的督查重点。省政府办公厅专门印发了《关于开展全省招商引资签约项目落地情况专项督查的通知》,我们已20176月底深入各市县、省直有关部门、有关中央驻晋单位、有关企业,对2016年以来全省招商引资签约项目的手续办理、资金到位、政策落实、项目落地、开工建设情况进行了全面督查。

五、下一步工作重点

在接下来的工作中,我们将严格按方案要求,加强组织领导,强化部门联动,严肃督查问责,狠抓工作落实,明确目标,细化措施,以实际行动切实推动招商引资签约项目落地见效。一是按照投资额对今年招商引资签约项目进行分类梳理,提出省领导分包意见,报省政府确定后实施。同时要求各市对当地招商引资项目进行梳理,提出重点项目分包意见并组织实施,健全完善“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。二是因地制宜,因项目施策,推进各市开展对项目的立项、开工、投产全过程所涉及的行政审批及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项提供全程代办服务,加快推进重大招商项目落地。三是利用“13710”全省重点招商项目督办系统,对项目的推进情况及推进过程中遇到的问题进行督查协调解决;根据《全省招商引资签约项目落地情况督查方案》和督查重点,对督查情况进行梳理汇总,协调解决存在的问题,实现督查工作常态化。

主持人  杨茂林:

感谢张文副厅长的介绍。

下面进入记者问答环节。按照惯例,提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

山西日报记者:

省政府近期在全省范围内开展了招商引资签约项目落地情况专项督查,这次督查的主要特点有哪些?

张文:

此次专项督查工作突出以下特点:一是组织有力。具体由省政府办公厅组织实施,共组成6个督察组,每组6人,组长由有关部门负责人担任,成员从省直有关部门选调。二是创新方式。主要以单个项目动态序时进度完成情况为重点,采取单体起底、随机抽查、实地核查、复核督查的方式和听取汇报、座谈了解、查阅资料、查账对账、个别访谈等方法。三是注重实效。深入到项目单位既督事又督人,发现问题,列出清单,明确责任,研究切实管用、真正见效的措施,精准发力,及时整改。四是严格问责。对于督查工作中发现的贯彻落实省委、省政府决策部署不力、工作不扎实、投资不到位、政策不落实等问题,重点核查,严肃问责。

希望通过此次督查工作,切实解决招商引资签约项目落地、开工、建设中存在的重难点问题,创优营商环境,更好的贯彻落实省委省政府的决策部署,服务山西转型综改、创新驱动、全面小康、转型崛起。

中新社记者:

我想问一下,20171-6月份我省招商引资签约项目累计901个,计划总投资金额6975.03亿元,这901个哪个是最大的项目?有没有海外的投资进来?
焦育峰:

感谢这位记者的提问,20171-6月份我省招商引资项目共签约了901个,总投资6975.03亿元,从今年我们签约的项目来看,更加注重战略性新兴产业的项目,40%以上的项目都是战略性新兴产业的项目,今年更加注重项目的落地开工,从今年1-6月份的情况来看,项目的开工率达到了36%,超过了我们之前制定的25%的计划,效果还是非常好的。在这些项目中,有一批知名企业和世界500强企业与我省合作的项目,如:瑞士ABB(厦门)开关有限公司与我省长治市长治县签约的中压开关柜合作生产项目,项目总投资5亿元;山东浪潮集团与忻州市忻府区签约的政务云大数据中心项目,项目总投资10亿元;支付宝(中国)网络技术有限公司与吕梁离市区签约的“支付宝+吕梁”合作项目,项目总投资50亿元等等。1-6月份外资投资我省招商引资签约项目10个,项目投资方分别来自美国、加拿大、香港等国家和地区。

太原日报记者:

如何推进“13710”电子督办系统在项目落地过程中发挥有效作用?

焦育峰:

山西省招商引资“13710”电子督办系统是省政府“13710”电子督办系统“1+5”重要部分,主要协调解决招商引资项目落地过程中存在的问题,同时实现招商引资项目的线上监测。根据省政府“13710”工作制度要求,结合全省重点招商项目工作实际,省政府办公厅出台了《“13710”信息督办系统省级重点项目督办制度》,明确了督办内容、责任主体、督办流程、督办通报制度和相关督办工作要求。

对项目主体反映的项目落地过程中存在的问题,由省投资促进局进行梳理,并分解任务,明确责任单位,通过招商引资“13710”电子督办系统及时交付省直相关部门办理,明确主体、压实责任、严格流程,实行全程跟踪、限时办理、超时预警、办截销号,充分发挥省政府“13710”工作机制的优势,使问题切实得以有效解决。

中国经济时报记者:

我们提出“实现2017年当年招商引资签约项目当年开工率达到25%”的目标,体现了什么样的理念?现在的完成情况如何?

焦育峰:

过去我们对招商引资工作,重点放在项目签约数量和金额上,对签约项目的落地、开工、建设等后续工作重视不够,造成项目签约任务超额完成,而项目落地、开工情况不太理想。这次我们重点强调开工率和开工数,把开工率的考核权重加大到60%,就是要引导各级各有关部门在招商工作中更加注重项目落地、更加注重招商质量、更加注重招商实效。

20171-6月份,我省招商引资签约项目累计901个,计划总投资金额6975.03亿元,其中1-6月份当年签约当年开工项目数达327个,占签约项目总数的36.29%,超额完成了楼阳生省长提出的项目当年签约当年开工率25%的责任目标。下一阶段的工作中,我们将按照省委省政府决策部署,围绕年初确定的目标任务,坚持问题导向、目标导向,强化政策措施,狠抓工作落实,全力巩固招商引资工作发展的良好势头,不断在项目的“签约-落地-投产-达效”上下足功夫,进一步提升招商引资的质量和水平,为转型综改创新驱动增添新活力、培育新动能。

山西新闻网记者:

省委省政府为打造“六最”营商环境,决定对企业投资项目试行承诺制实行无审批管理,为什么选择开发区作为试点?

王海清:

今年520日,省委省政府召开了“全省优化营商环境会议”,省委书记骆惠宁同志主持并作了重要讲话省长楼阳生同志作了工作部署。会议正式提出在全省打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、服务最好、效率最高”的“六最”营商环境。其实早在去年1111日省政府第136次常务会议上,审议《关于开发区改革创新发展的若干意见》时,楼省长就讲到:我要强调的第一点呢就是对开发区再认识,这个认识再不上去,我看转型综改就要落空。先进要素的集聚,它需要平台,它需要环境,开发区就是最好的平台,开发区的建设就是最好的环境,这是兄弟省市实践证明了的事情,是毋庸置疑的;第二句话就是,我们这次用了个概念 “二次创新”,因为本身我们已有的开发区设立建设,当年也是创新,时隔这么多年,二次创新已经时不我待。这里要强调的是,创新一定要创优,我们这次这个创新一定要创优,创最优体制,创最优环境,创最优效率,创最优平台。

520日,省委省政府印发的《关于山西省企业投资项目度行承诺制实行无审批管理的决定》(晋发[2017]25号)中,明确提出“为贯彻落实十八届三中全会和《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发[2016]18号)精神,进一步确立企业投资主体地位,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、服务最好、效率最高的营商环境,省委省政府决定在全省试行企业投资项目承诺制,实行无审批管理。因此,这也应该是520日召开的“全省优化营商环境会议”核心精神。开发区作为生产要素的主要集聚区、招商引资的主体载体、企业创业投资的主要平台、山西转型综改的主战场和创新驱动发展的主引擎,理应在全省率先进行体制机制改革创新,率先推行企业投资项目承诺制,实行无审批管理。晋发[2017]25号文件中也明确提出,设区的市各选定一个开发区,先行试点企业投资项目承诺制,实行无审批管理。总结经验后,201811日在全省推广。为此,省发改委经和省商务厅磋商,选定山西转型综改示范区、大同经济技术开发区、朔州经济开发区、忻州经济开发区、阳泉经济开发区、孝义经济开发区、长治高新开发区、晋城经济技术开发区、临汾经济开发区、运城经济技术开发区等10个开发区作为试点。

7月初省政府组织对10个试点开发区试点企业投资项目承诺制实行无审批管理的推进情况进行了督查。截至目前,试点的10个开发区都制定并上报了实施方案、流程图、企业承诺制办理事项清单、服务管理细则。山西转型综改示范区、晋城经济技术开发区等已从71日起率先对企业投资项目实行了承诺制无审批管理,比省政府规定从715日正式开始试点提前了半个月。

主持人  杨茂林:

由于时间关系,记者提问到此为止。

非常感谢省商务厅、省投促局三位负责同志出席今天的新闻发布会,也非常感谢各位记者朋友对我省新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!