“聚焦深度贫困 凝心聚力攻坚”新闻发布会

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10月12日下午,省政府新闻办举行新闻发布会。省扶贫办主任刘志杰,省扶贫办副主任、新闻发言人张建成,省扶贫办计财处处长高耀东,省扶贫办移民处处长李武军介绍全省攻坚深度贫困的政策措施及推进情况并回答记者提问。新闻发布会由省委宣传部副部长董晓林主持。

主持人  董晓林:

各位新闻界的记者朋友们,大家下午好!

今天省政府新闻办举行“聚焦深度贫困 凝心聚力攻坚”新闻发布会。

为贯彻落实习近平总书记视察山西期间,在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,针对去年扶贫工作中反映出的突出问题,我省制定了《进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见》和《深度贫困自然村整体搬迁的实施意见》,采取超常举措,向深度贫困宣战。

10.17全国扶贫日即将来临之际,今天我们邀请到省扶贫办主任刘志杰,省扶贫办副主任、新闻发言人张建成,省扶贫办计财处处长高耀东,省扶贫办移民处处长李武军,解读山西省攻坚深度贫困的若干意见,介绍攻坚深度贫困的超常举措和扶贫日活动安排并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者,有省内主要新闻单位和新闻网站的记者,欢迎大家。

下面,请省扶贫办主任刘志杰对有关《意见》进行深入解读并介绍山西省攻坚深度贫困的超常举措。

刘志杰:

新闻界的各位朋友:

大家好!

首先,感谢大家参加今天的新闻发布会!借此机会,我谨代表省扶贫办向各位媒体朋友长期以来对我省扶贫开发工作的关心、关注和支持表示诚挚的感谢!

在喜迎党的十九大胜利召开之际,我们迎来了全国第四个“10·17”扶贫日。习近平总书记作出重要指示、李克强总理作出重要批示,强调社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必须付出百倍努力。全党全社会要再接厉,扎实工作,坚决打赢脱贫攻坚战,在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。今年我省“10.17”扶贫日的主题是:聚焦深度贫困,凝心聚力攻坚”。大家知道,今年以来,习总书记就攻坚深度贫困多次作出重要指示,特别是6月23日在太原亲自主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,这是习总书记扶贫开发重要战略思想的最新成果,是对30年扶贫开发规律的科学总结,是对当前脱贫攻坚形势任务的准确把握,为我们攻坚深度贫困、决胜全面小康提供了根本遵循。9月4日至5日,李克强总理视察我省时,强调要深入贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话要求,把工作做实做细,解决深度贫困问题,坚决打赢脱贫攻坚战,并对我省实施农村贫困人口“三保险三救助”的健康扶贫做法给予肯定。

2016年,我省57万贫困人口脱贫,1900个贫困村退出,脱贫攻坚首战首胜。今年以来,省委省政府坚决贯彻落实习总书记扶贫开发重要战略思想,始终坚持目标导向、问题导向、改革导向、严实导向,确保脱贫攻坚的正确方向;综合运用现场推动、案例推动、通报推动、督导推动,逐月逐季推动各项政策措施落到实处。在全省脱贫攻坚八大工程20项行动、六大政策保障机制、四个“三位一体”组织体系“四梁八柱”顶层设计基本建立的基础上,《“十三五”脱贫攻坚规划》制定出台、《脱贫攻坚责任制实施细则》印发实施、攻坚深度贫困两个《意见》先后出炉、《扶贫开发条例》稳步推进,政策体系日臻完善;“双签”责任书、专项扶贫“双组长”制、成立省委脱贫攻坚督导组,责任体系更加严实;扶贫开发单独纳入全省目标责任考核、完善市县脱贫成效考核、行业部门专项考核,考核体系逐步健全。特别是省委省政府明确提出“啃下深度贫困硬骨头、把握脱贫攻坚主动权”,拉开了决战深度贫困的大幕。这里我重点就我省落实总书记攻坚深度贫困的重要讲话精神,制定出台的各项政策举措和推进落实情况向大家做一通报:

——聚焦攻坚重点。总书记指出:“要把深度贫困地区作为区域攻坚重点,把贫困老年人和残疾人作为群体攻坚重点,把因病返贫和住房安全作为工作攻坚重点”,明确了攻坚深度贫困的目标靶向,体现了先难后易、精准发力的战略部署。省委省政府认真落实习总书记重要指示要求,聚焦最困难的地方、紧盯最困难的人群、扭住最急需解决的问题,通过大数据分析比对,开展因病致贫返贫、易地扶贫搬迁等六个专题调研,召开市县乡、省直部门负责人等多个层次的座谈会,广泛征求意见建议,深入研判、反复比选。从全省36个国定贫困县中,确定生产生活条件差、农民人均收入低、“三保障”任务重的临县等10个深度贫困县为区域攻坚重点;从7993个贫困村中,确定“一方水土养不好一方人”,需整体搬迁的3350个深度贫困自然村为工作攻坚重点;从144.2万农村贫困人口中,确定家庭主要劳动力失去能力的28.47万深度贫困人口为群体攻坚重点,提出10个方面的超常规政策举措。总书记视察山西后,我们认真落实总书记要求和省委部署,进一步征求省直部门和各市县意见,从深化认识、实化举措、优化政策、强化领导等四个方面,将攻坚举措由10条细化具体到21条。

——破解整村搬迁难题。总书记6月21日深入我省岢岚县深度贫困村赵家洼调研、移民新村宋家沟实地调研后,肯定指出“整村搬迁是解决深度贫困的有效办法”。8月9日省政府出台《进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见》《深度贫困自然村整体搬迁的实施意见》。8月16日在兴县、岢岚召开践行总书记讲话抓党建促脱贫攻坚暨深度贫困自然村整体搬迁现场推进会,采取精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进“六环联动”的办法,统筹解决好“人钱地房树村稳”等七个问题,用三年时间,完成全省3350个深度贫困自然村的整村搬迁任务。针对贫困老年人和伤残智障等特殊群体搬迁后的生计问题,我们采取退耕还林、光伏扶贫、经济林项目、承包地托管等捆绑起来的办法,帮助他们获得资产收益;通过优先提供公益岗位、建设养老中心和日间照料中心、易地搬迁和社会保障兜底政策相衔接,符合条件的贫困户全部纳入低保范围,确保他们搬迁后有可靠的生活保障。为了破解整村搬迁难题,在原有政策的基础上,对旧村拆除复垦和生态修复整治实施奖补,人均1.5万,省级筹资15亿,对同步搬迁人口的拆旧复垦给予奖补。8月份组织开展易地扶贫搬迁对象进一步核准工作,对整体搬迁自然村、贫困户、同步搬迁户逐村逐户核实确认;9月份组织开展了专项督查,重点是工程质量进度、搬迁对象核准、突出问题整改、资金承接拨付、产业就业保障、旧村拆除复垦等,对28个重点县现场督导,56个县清单督导。到8月底,全省开工建设集中安置点1102个,竣工596个。工程进展总体顺利。

——攻坚“支出型贫困”。总书记要求我们度重视建立有效解因病贫和“支出型贫困”的长效机制。惠宁书记、阳生省长亲自协调推动,8月6日省委省政府出台建档立卡农村贫困人口医疗保障帮扶方案,8月15日省政府专门召开会议安排部署。省级每年投入11.7亿元,合力构建“三保险、三救助”政策体系。慢性病门诊医保目录内费用按病种限额100%报销;住院医保目录内费用实行“136”兜底保障,即县域内、市级、省级住院费用个人自付费用总额分别不超过1000元、3000元和6000元,目录外费用医疗机构控费,商业医疗补充保险报销85%,住院总费用报销比例提高到90%以上,可基本解决因病致贫返贫“支出型贫困”问题。

——深化生态脱贫机制。总书记视察山西时,肯定我省在“一个战场上”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”的做法,要求我们要坚持下去,不断取得实效。去年以来,省委省政府联动实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收生态脱贫“五大项目”,带动贫困群众多渠道增加收入。到8月底,今年163万亩退耕还林落地到户149万亩,4.3亿元奖补资金兑现到户,惠及8.2万贫困户。58个贫困县2400多个扶贫攻坚造林合作社承担260万亩造林任务,6.2万贫困劳动力参与,已经完成222万亩,贫困劳动力务工收入2.2亿元;吸纳1.9万贫困劳动力为护林员,年工资收入6700元。干果经济林提质增效150万亩,惠及20万贫困户,户均年增收500元。今年提前启动实施2018年120万亩的退耕还林任务,省级每亩垫付500元,10个深度贫困县新增60万亩人工造林、50万亩沙棘林改造工程。深化集体林权、扶贫攻坚造林合作社、新型林业经营主体和集体林托管“四项改革”,提高贫困人口参与度和受益水平。完善扶贫攻坚造林合作社参与方式、用工酬劳、收益分配、议标方式,鼓励有条件的合作社发展林产业、承担经济林管理、生态林管护等涉林工程项目,从单一造林向造林、管护、经营一体化转变;发展林业新型合作经济组织,支持贫困户以林地经营权、林木所有权、财政补助资金等入股造林合作社,由领办人带动脱贫向入股经营增收转变,目前全省已培育林业大户、家庭林场、林业股份合作社、林业企业等3500多个,推进国有林场托管集体公益林试点,优先聘用托管农户参与造林、管护,增加劳务收益和资产性收益。

——解决“三保障”突出问题。对标对表“两不愁、三保障”稳定脱贫目标,7月4日省政府召开“三保障”突出问题电视电话会。针对农村贫困人口政策不知情,就医报销难问题,在全省组织开展健康扶贫“双签约”,即每个贫困户有一名乡村医生签约医疗服务,有一名乡村干部签约政策兑现服务,目前正在组织力量实地督导“双签约”工作;针对贫困户住房安全突出问题,启动实施农村危房危险土窑洞改造专项行动,今年全面完成58个贫困县2.86万户农村四类对象危房改造任务。针对贫困村饮水困难、水质不达标等突出问题,投资3.59亿元,实施农村饮水安全巩固提升专项行动,以今年14个脱贫摘帽县、2270个计划脱贫村和已脱贫村为重点,解决20万贫困人口的饮水安全问题。针对贫困家庭学生上不起学的问题,省财政投入3000万元,设立教育扶贫个人资助帐户,通过政府引导、社会募捐及受助学生家庭储蓄,定额资助初、高中和高等院校在读贫困生,目前已在10个深度贫困县全面铺开,逐年扩大资助范围。“雨露计划”对贫困学生应助尽助,资助42305人、补助8461万元。

——扎实推进产业就业扶贫。总书记强调“深度贫困地区要改善经济发展方式,重点发展贫困人口能够受益的产业”。年初,省政府出台“一村一品一主体”产业扶贫实施意见,7月18日省脱贫攻坚领导小组出台“五有”产业扶贫机制标准,即贫困村有产业、有带动企业、有合作社、贫困户有项目、有技能。8月7日召开全省产业扶贫岚县观摩培训会,推进“一村一品一主体”产业扶贫到村到户。围绕特色农业八大产业、功能农业(食品),延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链。到年底,确保实现50%的贫困村有龙头企业带动,30%的贫困村有股份合作经济组织,100%的有劳动能力的贫困户都有增收项目。省级还设立总规模21.6亿的扶贫周转金,撬动金融资本支持特色产业扶贫,其中22.8%投入到深度贫困县。电商扶贫新增10个示范县全部为国定贫困县,农芯乐电商扶贫覆盖全部贫困县,建村级综合服务网点11184个,覆盖贫困村2500多个。旅游扶贫132个村试点示范。省财政安排专项资金1.8亿,实施6万农村贫困劳动力免费职业培训,人均补助3000元,支持各地打造特色劳务品牌。到8月底,贫困劳动力免费职业培训完成4.82万人,完成年度任务的80%。

——光伏扶贫向深度贫困倾斜。总书记指出,在具备光热条件的地方试点光伏扶贫,建设村级电站,通过收益形成村集体经济,开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫,这些都是解决深度贫困的好办法。我省从2015年开始试点,累计建成村级电站712座、地面集中电站18座,全部并网发电,惠及2000个以上贫困村集体经济增收,7万多贫困户受益。今年根据国家安排,9月份编制上报光伏扶贫2017—2019三年实施方案,总规模218万千瓦,一次性完成规划布局,重点覆盖深度贫困县、深度贫困村。其中村级电站138万千瓦,集中电站80万千瓦,省级每100千瓦补贴15-20万元,明年上半年全部建成并网发电。加上2015、2016两年试点项目,总装机规模达到300万千瓦,可带动7000多个贫困村获得集体经济收入,通过村集体二次分配,设置公益岗位、奖励补助和直接补贴等形式,保障28.47万深度贫困人口增收。

——实施贫困村提升工程。今年安排下达政府债务资金25亿元,集中用于贫困村提升工程,对标贫困村退出标准,逐村制定规划,统筹解决好水、电、路、网、房等基础设施建设和村容村貌改善;教育、医疗、社会保障、文化信息等公共服务提升;发展村集体经济,提高村级治理水平、加强乡风文明建设等。9月8日省政府常务会审议通过加快推进贫困村提升工程实施意见,近期将以省委省政府文件印发。

——加大扶贫投入支持力度。总书记强调要发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协同作用。今年全省财政专项扶贫资金投入达到69.64亿元,其中中央安排32.56亿,增长50.6%;省级安排16.61亿元,增长50%;市县安排9.12亿元,增长25.8%,县级安排11.35亿元,增长147.8%。全省拿出中央和省财政专项扶贫资金的30.5%共11.76亿元,倾斜支持10个深度贫困县。新安排中央彩票公益金1.6亿,集中支持今明两年8个国定县脱贫摘帽。到8月底,58个贫困县实际整合资金71.4亿。省政府召开扶贫小额信贷推进会,推广“五位一体”金融扶贫模式,通过政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、贫困户承贷并获益等多方联动,提高扶贫小额信贷覆盖率和贫困群众受益面。到9月底,全省新增扶贫小额贷款65.6亿元,受益贫困户13.8万户,贷款增量进入全国前列。其中10个深度贫困县新增9.33亿,新增贷款超过5000万的有7个深度贫困县,临县突破2亿。

——落实“六个帮扶”责任。总书记指出,要加大各方帮扶力度,通过多种方式,积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。省委省政府积极推进“六个帮扶”,制定县际结对帮扶、企业与贫困县合作帮扶两个《意见》,9月19日召开全省企业与贫困县合作帮扶右玉现场推进会。省扶贫办与省转型综改示范区管委会签署产业转型与深度扶贫协同行动协议,助力脱贫攻坚。深化领导联系帮扶、单位包村帮扶、专业人才挂职帮扶、医院学校对口帮扶。以市为单位实现经济强县对10个深度贫困县帮扶全覆盖;14户省属国企合作帮扶37个贫困县,1194家民企合作帮扶1854个贫困村,投资、项目向深度贫困县倾斜。全省新选派116名年轻干部,做到58个贫困县与金融机构双向挂职全覆盖。省级三级医院与深度贫困县医院建设紧密型医联体,省示范高中、重点职业院校与深度贫困县公办普通高中、县级职教中心对口帮扶。省教育厅确定10所高校,对接10个深度贫困县,重点建设好政策智囊库、帮扶项目库、高校技术库等3个智库,实施好十项行动,进行全面对口帮扶。

9月25日,中办、国办印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。9月28日,国务院扶贫开发领导小组召开深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会,下一步,我们将深入贯彻落实习总书记扶贫开发重要战略思想,按照中央和省委省政府攻坚深度贫困的决策部署,实打实干抓脱贫,凝心聚力促攻坚,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。在此,我也热忱欢迎和衷心感谢新闻界的各位朋友,一如既往地关心支持脱贫攻坚、宣传报道脱贫攻坚、监督促进脱贫攻坚,进一步营造攻坚深度贫困的浓厚氛围,为打赢脱贫攻坚战,实现全面小康做出新贡献!

谢谢大家!

主持人  董晓林:

感谢刘主任的解读和介绍。

下面,请省扶贫办副主任、新闻发言人张建成介绍扶贫日活动安排。

张建成:

10月17日是全国扶贫日。以习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为指导,深入贯彻落实省委省政府攻坚深度贫困的安排部署。突出“聚焦深度贫困,凝心聚力攻坚”主题,组织开展扶贫日系列活动,对实施好精准扶贫精准脱贫基本方略、推动中央和省委省政府脱贫攻坚决策部署落到实处,实现脱贫攻坚再战再胜具有重要意义。

一、活动宗旨

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习总书记扶贫开发重要战略思想为指导,聚焦攻坚深度贫困,推进精准扶贫脱贫,讲好山西扶贫故事,分享扶贫创新成果,拓展社会各界力量广泛参与脱贫攻坚的新路径,“善心善举”助力脱贫攻坚,“善做善成”实现再战再胜,为党的十九大胜利召开营造良好社会氛围。

二、基本原则

(一)政府主导。坚持党委、政府在脱贫攻坚中的主导作用,动员各级各部门,营造全社会广泛参与脱贫攻坚的氛围。

(二)协同联动。省脱贫攻坚领导小组组织实施全省性活动,各级各部门结合实际开展活动,上下联动,部门互动,形成合力。

(三)正面宣传。深入交流学习习总书记扶贫开发战略思想和视察山西重要讲话精神,全面介绍中央和省委省政府脱贫攻坚决策部署,广泛宣传脱贫攻坚生动实践、模范人物和先进典型。

(四)节俭实效。严格执行有关规定,做到节俭务实、公开透明、讲求实效,主动接受社会监督。

三、活动内容

(一)开展“五进”宣讲活动。9—10月份,组织各级干部进机关、进企业、进社区、进学校、进农村,宣讲习总书记视察山西重要讲话精神。(牵头单位:省直工委)

(二)举办攻坚深度贫困论坛。10月17日上午,举办攻坚深度贫困论坛。省脱贫攻坚领导小组领导、“六个帮扶”责任单位领导、10个深度贫困县县委书记、专家学者、基层扶贫工作者等开展对话、座谈、交流活动。(牵头单位:省扶贫办)

(三)开展深化“六个帮扶”系列活动

1、单位包村帮扶。全省承担包扶贫困村任务的单位到所帮扶贫困村开展进村入户访民情、现场办公解难题等活动。(牵头单位:各包村单位)

2、市域内县际结对帮扶。市脱贫攻坚领导小组组织本市域内经济强县(市、区)与贫困县开展结对帮扶活动,研究议定结对帮扶方案和行动计划,开展项目对接工作。(牵头单位:市脱贫攻坚领导小组)

3、企业合作帮扶。组织省属国有企业、民营企业到县到村到户开展合作帮扶活动,签订企业结对协议。(牵头单位:省国资委、省工商联)

4、干部挂职帮扶。组织科技干部、金融干部、驻县大队长围绕新技术推广、金融扶贫、产业发展、精准识别、精准帮扶、精准脱贫分别召开座谈会,交流经验,研究解决存在的问题。(牵头单位:省委组织部、省金融办、省扶贫办)

5、教育、医院对口帮扶。组织为建档立卡贫困学生开展定期、日常募捐活动,提高深度贫困地区贫困学生资助水平;(牵头单位:省教育厅)组织医院到对口帮扶的深度贫困县开展义诊等活动。(牵头单位:省卫计委)

(四)开展征文和优秀摄影作品评选活动。开展“习总书记扶贫开发战略思想理论创新和实践创新学习成果”征文、脱贫攻坚优秀摄影作品和视频征集评选活动,展示各地精准扶贫、精准脱贫的经验做法和成功案例。(牵头单位:省扶贫办)

(五)组织扶贫文艺节目汇演。10月17日晚,精选各地反映脱贫攻坚题材的优秀文艺作品,通过艺术形式讲好山西扶贫故事。(牵头单位:省文化厅)

(六)开展扶贫日宣传活动

1、讲好山西扶贫故事。10.17前,召开新闻媒体通气会,通报10.17扶贫日活动方案,并组织媒体记者深入深度贫困县、贫困村,挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和典型人物,连续开展报道。(牵头单位:省委宣传部、省扶贫办)向全省手机用户发送“扶贫日”宣传短信。(牵头单位:省通信管理局)

2、开展送奖到一线活动。为2016年全省脱贫攻坚奖获得者颁送山西省五一劳动奖章。(牵头单位:省总工会)

3、团省委、省妇联等省脱贫攻坚领导小组成员单位结合各自实际开展系列活动。

四、工作要求

(一)加强组织领导。2017 年扶贫日活动在省脱贫攻坚领导小组领导下开展,相关部门参与配合。省扶贫办设立扶贫日活动办公室,负责制定活动总体方案,统筹协调相关部门组织实施扶贫日各项活动。

(二)精心组织实施。脱贫攻坚领导小组成员单位结合实际,按分工要求制定具体活动实施方案,组织开展活动。参与单位积极支持配合,确保每项活动取得实效。

(三)强化协调机制。省脱贫攻坚领导小组组织召开会议,安排部署扶贫日活动。领导小组办公室听取各项活动进展情况汇报,协调解决活动推进中需要解决的问题。

(四)加强活动管理。严格落实有关规定精神,加强管理监督,确保活动规范有序有效。

各市县结合实际,开展特色鲜明、丰富多彩的扶贫日系列活动。扶贫日活动结束后5日内,各市县和省直各单位将活动开展情况报送省扶贫日活动办公室,办公室汇总后报省脱贫攻坚领导小组和国务院扶贫办。

主持人  董晓林:

感谢张建成副主任的介绍。

下面进入记者问答环节。按照惯例,提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

山西日报记者:

我省有3350个深度贫困村需要实施整体搬迁,这是省委省政府确定的攻坚深度贫困工作重点,请问,我省采取哪些超常举措,确保啃下贫困村整体搬迁这块硬骨头?

李武军:

我省深度贫困地区主要集中在吕梁山、太行山两大片区,全省有3350个山庄窝铺分散在生态环境脆弱、经济发展滞后、基础设施薄弱的等“一方水土养不好一方人”的地方,这些偏远小村是脱贫攻坚的坚中之坚、困中之困、难中之难,从我省实践看,实施整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的头等大事、重大标志性工程,我省要进一步实施五个方面的超前举措:

一是进一步夯实基础工作。在今后的易地扶贫搬迁特别是整村搬迁工作中,要用绣花功夫把搬迁对象核准工作做细做深做扎实,真正确保精准搬迁到村、到户、到人,这是做好搬迁工作的第一粒纽扣;要科学规划,选好集中安置点,突出建筑风貌、方便生产生活;一村多策、因户制宜选择搬迁方式;坚持确保建筑质量,加快工作进度;积极创新搬迁社区治理方式,同步加强基层组织建设。

二是进一步加大领导力度。要把易地扶贫搬迁作为决战决胜脱贫攻坚的头号工程,严格落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制和责任体系。省级定期召开调度会。市级主要领导对本市的易地扶贫搬迁和整村搬迁负总责,定期统筹协调、推动落实,抓好上下衔接、左右配合。县委书记、县长要强化推进易地搬迁的工作机制,由县委书记或县长主抓主管,靠前指挥;形成联席会议制度,每半个月研究一次工作进展情况、存在的问题、推进措施;由县分管领导组织,每周要有汇报会、每天要有碰头会;切实扛起第一责任,亲自上手、蹲点抓点、实打实干,把工作重心落实到解决实际问题、推进工作落实上。确保2016年项目年底前全部竣工入住;2017年项目投资完成率达到60%以上;2018年下达第三批搬迁任务;2019年底前全面完成十三五易地扶贫搬迁任务。

三是进一步严把政策尺度。坚持保障基本、安全适用的原则,严格项目管理规定,严守搬迁对象界线、住房面积标线、搬迁不举债底线、项目管理红线、资金使用高压线“五条线”,严控超面积、超自筹、超成本,确保易地搬迁平稳、健康、有序推进。要切实发挥搬迁群众的主体作用,做到搬迁对象群众评、安置去向群众议、建设模式群众选、工程质量群众管、分配方案群众商,将群众的知情权、参与权、监督权贯穿易地搬迁的全过程。对于2017年违犯政策“五条线”的,要予以追责。

四是进一步强化督导指导。要强化监督指导,坚持问题导向,层层传导压力,突出过程管控,实现督查指导全方位、全过程、全覆盖。必须下移工作重心,下沉工作力量,加强督导指导力度,采取现场督导、清单督导、案例督导、通报督导等多种方式,重点是组织省级专门督导组、市县交叉督导组,深入一线发现问题解决问题,有效解决不会干、不愿干、随意干的问题。对存在的问题,要敢于较真碰硬,绝不姑息迁就,实行预警通知、约谈提醒、诫勉谈话,直至启动问责,倒逼责任落实。

五是进一步增强攻坚合力。省易地扶贫搬迁领导小组相关部门要根据各自的职责分工主动承担起各自的责任,形成攻坚易地搬迁特别是整村搬迁的强大合力。要敢于担当、勇于创新,用超常举措和办法,探索“四捆绑、两提供、一衔接”等方式,就是把退耕还林、光伏项目、经济林项目、承包地托管等捆绑起来,使他们获得资产收益;“两提供”就是提供公益岗位和养老中心;“一衔接”就是搬迁与社会保障低保兜底政策衔接。按照省委省政府决策部署,解决好老年搬迁、拆除复垦、城乡用地增减挂等重点难题,着力于“产业、就业、创业”并举,“职业教育、职业技能、职业农民”并重,确保易地扶贫搬迁任务的顺利完成。

我们坚信,只要我们按照省委省政府的决策部署,真抓实干、攻坚克难,就一定能够打赢深度贫困自然村整体搬迁这场硬仗。

太原日报记者:

习总书记要求,攻坚深度贫困,要加大投入支持力度,特别是新增脱贫攻坚资金要主要用于深度贫困地区。我想了解一下,我省今年扶贫投入情况,资金安排上又是如何向深度贫困地区倾斜的?

高耀东:

资金投入是攻坚深度贫困的硬支撑。总书记强调,要发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协同作用。今年我省进一步加大扶贫投入,足额保障脱贫攻坚资金需求特别是加大向深度贫困地区的倾斜支持力度。在财政扶贫投入上,今年全省投入达到69.64亿元,其中中央安排32.56亿,增长50.6%;省级安排16.61亿元,增长50%;市县安排9.12亿元,增长25.8%,县级安排11.35亿元,增长147.8%。另外,中央彩票公益金今年安排我省1.6亿元,主要用于革命老区县基础设施建设。省级还调整资金10.79亿元,主要用于农村饮水安全巩固提升工程、贫困县小水网建设、交通建设、农村劳动力免费职业培训、设立教育扶贫个人资助账户等方面;拿出2.52亿元,资助建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险;安排地方债25亿元,实施贫困村提升工程,改善贫困村生产生活条件。在统筹整合资金实施精准扶贫上,到8月底,全省已统筹整合71.4亿元,支持脱贫攻坚。易地扶贫搬迁今年安排中央预算内投资、专项建设基金、地方债和长期政策性贷款30亿元。在撬动金融资本投入上,省级设立总规模21.6亿元的扶贫周转金,设立总规模30亿元的农业(扶贫)产业发展基金,主要用于产业扶贫,支持龙头企业带动贫困户增收;实施政银企保农“五位一体”模式,通过政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、贫困户承贷并获益多方联动,提高扶贫小额信贷覆盖率和贫困群众受益面。到9月底,扶贫小额贷款新增65.6亿,贷款增量进入全国前列。

在扶贫投入安排上,重点向10个深度贫困县倾斜。今年拿出中央和省级财政扶贫资金的30.5%,共11.76亿元,倾斜支持10个深度贫困县,县均达到1亿元以上,安排扶贫周转金的22.6% ,共4.88亿元投入到10个深度贫困县。10个深度贫困县今年新增扶贫小额贷款9.33亿,其中7个县新增贷款超过5000万,临县新增贷款突破2亿。

山西新闻网记者:

省委省政府提出要深化“六个帮扶”,凝聚攻坚深度贫困强大合力,这方面我省有哪些具体举措,开展得怎样?

张建成:

总书记指出,要加大各方帮扶力度,通过多种方式,积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。省委省政府提出的深化“六个帮扶”,就是深化省领导联系帮扶、单位包村帮扶、县际结对帮扶、企业合作帮扶、专业人才挂职帮扶、学校医院对口帮扶。这是贯彻落实总书记指示要求的具体举措和实际行动。我省每个省领导联系帮扶一个国定贫困县,落实“双签”责任,实现36名省领导联系帮扶国定贫困县全覆盖;省直驻村工作队重点县深度贫困县派驻,每个县至少有3家省直单位包村帮扶,帮扶党委党组对帮扶工作负总责 ;制定县际结对帮扶,企业贫困县合作帮扶两个《实施意见》,以市为单位实现经济强县结对帮扶10个深度贫困县全覆盖;9月19日召开全省企业与贫困县合作帮扶现场推进会,目前已有14户省属国企合作帮扶37个贫困县,1194家民企合作帮扶1854个贫困村。深化挂职帮扶,每个深度贫困县都安排1名驻县大队长,1名专业技术人员、1名金融业务骨干参与;去年组织44名科技人才、19名金融业务骨干挂职贫困县副县长;今年不久前又选派116名年轻干部,做到58个贫困县与金融机构双向挂职全覆盖。此外还组织148所省级示范高中、重点职业院校对口帮扶58个贫困县普通高中和职教中心。贫困县县级医院都有两家以上省市三甲医院对口帮扶。省级三级医院与深度贫困县医院建设紧密型医联体,省示范高中、重点职业院校与深度贫困县公办普通高中、县级职教中心开展对口帮扶。

主持人  董晓林:

由于时间关系,记者提问到此为止。

非常感谢省扶贫办四位负责同志出席今天的新闻发布会,也非常感谢各位记者朋友对我省新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!