——大同市开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动阶段性综述

  作风建设没有休止符,全面从严治党永远在路上。从党的十八大到党的十九大,以习近平总书记为核心的党中央持之以恒正风肃纪,坚定不移全面从严治党,为全党作出了示范,向全党发出了号令。

  打铁必须自身硬。在省委的坚强领导下,大同市在实现了政治生态由乱转治、经济发展由疲转兴的基础上,为进一步深化巩固全面从严治党、从严治吏成果,落实中央八项规定,持续整治“四风”问题,从8月18日开始,在全市范围掀起一场向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”的集中整治行动!

  三个多月时间,开展明查暗访803次,查处“不作为、慢作为、乱作为”问题186起,处理374人。其中党政纪处分72人,组织调整4人,诫勉谈话70人,通报批评84人,书面检查12人,约谈110人,提醒谈话77人,辞退3人,特别是对12名县处级干部问责,在全市上下引起了震动、形成了声势,也得到了广大群众的一致点赞。

  强化领导精心组织集中整治全面打响

  集中整治“不作为、慢作为、乱作为”问题,既是全面整肃吏治、改进干部作风的需要,也是厚植党的执政基础、密切联系群众的需要,更是加快转型发展、实现省委“两个持久”工作目标要求的需要。

  市委站在讲政治、讲大局的高度,认真把握中央和省委关于全面从严治党要求,坚持以上率下、示范引领,带领全市各级各部门深入学习习总书记视察山西重要讲话精神,省委书记骆惠宁在同调研讲话精神,省委常委、市委书记张吉福在集中整治活动动员会上的讲话精神,并将“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动与“两学一做”学习教育、“三基”建设、巡视整改“回头看”相结合,以真查真纠真问责的勇气担当,强化领导、精心组织,全面动员部署。

  在全市动员大会上,张吉福书记就明确提出要敢于正视问题,敢于揭短亮丑,着力解决不想干、不肯干、不会干、不敢干等问题,坚定不移把集中整治活动引向深入的要求,号召全市各级领导干部要大力弘扬解放思想、真抓实干、勇于担当、改革创新、攻坚克难、高效服务、勤学善思、清正廉洁“八种新风尚”。

  压力层层传导,责任层层落实。全市动员会后,11个县区和开发区、76个市直机关单位、128个县处级事业单位、10家国有企业迅速召开会议进行传达部署,建立集中整治工作领导组,一些县区、部门和单位由主要领导担任组长,落实人员安排,完善工作机制,制定切实可行的具体实施方案,重拳整治“不作为、慢作为、乱作为”问题。

  至此,这场较真碰硬、溯本清源的“作风之战”在全市全面“打响”。

  聚焦重点瞄准问题深挖细查注重实效

  工作缺乏责任心,主观能动性不强,在其位不谋其政,不能认真履行岗位职责;思想松懈、作风懒散,工作没激情,做事没干劲;违反政治纪律,滥用权力,违法行政,甚至以权谋私……“不作为、慢作为、乱作为”损害党和政府形象,延误经济发展,辜负人民群众期望。

  因此,抓小抓早、防微杜渐,发现并解决存在的各类突出问题就成为了此次集中整治的重点。

  按照要求,全市各级各部门各单位认真自查自纠,结合工作职能和个人岗位职责,对照“不作为、慢作为、乱作为”三大类整治重点、十三种行为表现,从深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等方式入手,广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议,既查党委(党组)存在的突出问题,又查干部个人存在的突出问题,同时制定问题清单、整改清单、责任清单,积极推行整改问题、整改措施、整改承诺“三公开”。其中,有许多针对性实效性较强的好做法:矿区以提高政府12345热线转发工单处办效率为切入点,在工单办理环节对来电分类梳理,使热线工单处办率从69%提高到93.41%;灵丘县邀请县领导、“两代表一委员”和群众代表开展了“电视问政”活动,现场对19家部门“一把手”及部分乡镇党委主要负责人提出了40多个涉及民生的问题,现场推动工作落实;浑源中学集团校针对生源流失、教学质量下滑、群众满意度下降等问题,出台了《浑源中学集团校加强干部管理的八项规定》等。

  市集中整治工作领导组以高度的政治责任感和紧迫感,先后召开4次领导组会议,认真听取相关工作汇报,专题研究解决相关问题,确保集中整治工作领导有力,推进有序。截至目前,全市各级各部门各单位累计征求意见建议55542条,梳理“不作为、慢作为、乱作为”问题18709条,已完成整改14003条;累计收集对机关、企事业单位工作人员意见建议155408条,梳理“不作为、慢作为、乱作为”问题152155条,已完成整改122260条;为群众解决问题、办实事31469件。

  紧盯要害多措并举高压重拳力除沉疴

  某市直机关单位管理松散、要求不严、纪律散漫、迟到现象严重;其下属单位工作人员在工作时间、工作场所玩手机,上网浏览与工作无关的网页……市集中整治活动明查暗访组发现问题、当场取证、迅速查清,仅用一周时间,对该单位24名相关责任人予以严肃问责。

  “凡是违反纪律,不作为、慢作为、乱作为的,都要坚决处理,坚决惩治!”

  市县两级集中整治工作领导组通过随机抽查、重点检查、电话访问、模拟办事等方式,对大同市各领域存在的问题深入排查,推动集中整治工作落细抓实。市县两级明查暗访组充分发挥“利剑”作用,坚持不打招呼、不发通知、不泄露暗访内容的工作原则,聚焦涉及环境保护、脱贫攻坚、项目建设、民生保障等重点部门、关健岗位深挖细查、对症下药。截至目前,市明查暗访组共组织开展两轮次明查暗访,查访各级各类政府职能部门以及基层站所、窗口单位等129个,发现问题线索120件,已查处整改71件。各县区成立54个明查暗访组,查访679次,查访重点单位785个,发现问题线索227件,已查处整改101件。

  此外,各级各部门结合工作实际,全力推动集中整治活动。城区开通微信监督举报平台,绘制《微信举报平台运行流程图》,开通以来受理问题线索14起;南郊区积极延伸整治范围,将村“两委”干部列入整治对象,全区190个行政村把整治活动与为农民服务结合起来,形成了区、乡、村三级上下联动、同步推进的工作局面;左云县云兴镇以强化督查检查、规范权力运行、健全工作机制三措并举,实行量化目标责任管理机制,健全完善首问负责制、限时办结制、追究问责制。

  形成长效持续震慑激发活力增添动力

  把制度建设贯穿党的建设始终,在坚持中见常态,向制度建设要长效,推动全面从严治党向纵深发展。

  对此,市委市政府高度重视,以强烈的政治担当和使命担当坚决扛起管党治党责任,始终坚持治病树、扶歪树,全力营造风清气正的政治生态。市委适时出台了《不作为慢作为乱作为问责实施办法》和《关于对不作为慢作为乱作为领导干部进行组织调整实施办法(试行)》,聚焦贯彻落实市委市政府重大决策部署要求不力、推进重点任务重点工作缓慢、纪律松弛作风懒散、滥用权力违法行政等突出问题,对领导干部和工作人员喊出“下”的口令,作出“转”、“调”的安排,让能者上、庸者下、劣者汰,释放了有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号,也为“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治工作实现快查、快处、快结提供坚强的制度保障。

  严管和厚爱结合、激励和约束并重。全市集中整治活动开展以来,各级各部门党风政风行风持续好转,广大党员干部精神面貌发生较大变化。各级各部门以此次活动为契机,全方位激励引导干部,大力度优化发展环境,如市公安局针对集中整治活动中发现的问题,在全市177个基层派出所开展执法专项督察全覆盖,有效促进了执法规范化;天镇县积极开展与县直机关和乡镇“一把手”谈心谈话活动,对发现的“愿作为、敢作为、善作为”优秀干部给予表彰奖励,并列入后备干部数据库;大同县严查扶贫领域不正之风,在一次对第一书记及驻村工作队在岗情况的监督检查中,提醒谈话99人次,通报批评3名乡党委书记,严肃了驻村帮扶工作纪律,有力规范了三支队伍;广灵县通过对金融扶贫领域开展集中整治,短期内超额完成了全年扶贫小额信贷发放任务,有力地促进了全县脱贫攻坚工作。

  “中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。”习总书记在十九大报告中的讲话掷地有声!征程万里风正劲,重任千钧再出发。党的十九大吹响了深入推进新时代党的建设新的伟大工程雄壮号角,大同市正铿锵前行,踏上全面从严治党的新征程。